Publication de ma candidature à Rosporden (29)

 Je continue à publier mes candidatures après celle transmise au Président de la Communauté de Communes du Pays Bigouden Sud (qui n'a pas encore reçu de réponse). En voici une deuxième, où je réponds à une offre de poste de DGS de la commune de Rosporden, 7500 habitants, dans le Finistère. En fait, vous allez lire ce qui ce n'est pas tout à fait encore une candidature auprès d'un maire élu avec son équipe le 3 juillet 2016.

Cette fois-ci, je fais juste quelques lignes de préambule et je mets directement ci-dessous la lettre adressée au maire de Rosporden. La publication de ma première candidature a connu un certain succès d'audience. 

J'ai compris que nombre d'entre vous, même si finalement je n'ai reçu pratiquement aucun signe d'hostilité à ma démarche, estiment que j'agis avec beaucoup de culot. Je reconnais une part de provocation dans ma façon de faire. Mais je tiens à faire passer auprès des élus, et davantage encore auprès de mes collègues, qu'il n'y a pas de hiérarchie à supposer ou à accepter entre la fonction élective et la fonction administrative. Les légitimités politiques et professionnelles sont de nature différente, elles sont à articuler par un contrat libre et public, et non à subordonner.

Dans la situation actuelle de crise de la représentation démocratique, j'invite mes camarades DGS à revoir leur positionnement et à agir pour lever le soupçon, qui pèse désormais sur eux, d'intégrer une oligarchie aux yeux des citoyens. Cette crise dénonce une rupture du principe d'égalité entre les citoyens et une élite composés d'élus, d'experts et d'administrateurs. Admettre le principe de la soumission du DGS à l'exécutif, comme je le lis parfois, est une façon détournée de valider cette rupture d'égalité démocratique, et d'admettre discrètement par la même occasion la multiplication des rotations de fonctions entre élus et hauts fonctionnaires territoriaux qui sont le propre de l'entre-soi oligarchique.

Voici donc, la lettre adressée au nouveau Maire de Rosporden : 

   

Monsieur le Maire,

J'ai pris connaissance de votre offre d'emploi sur le poste de DGS paru sur le site web de la Gazette des communes et je viens vous offrir mes services, ce qui ne signifie pas forcément que je me porte candidat. Je viens vous expliquer par la présente la nuance. Et c'est pour moi une façon d'entamer un vrai dialogue avec vous, d'être vraiment sincère et de vous laisser apprécier si je puis vous être utile ou non.

Vous pourrez voir sur mon CV joint que j'ai une expérience significative du poste de DGS et de la collaboration avec les élus locaux, sous des angles variés qui ne se limitent pas au métier de DGS. J'habite à CXXX depuis quelques mois, je suis disponible, j'ai conscience de l'inconfort de votre situation et il est à mes yeux essentiel que vous usiez – comme j'en use moi-même, vous allez vite le vérifier - de la plus grande liberté pour que notre échange fasse sens.

Pour l'instant, je sais que Rosporden est dans une situation atypique avec les élections qui ont eu lieu au début de l'été 2016. Une antenne bien informée (hors de vos murs) m'a dit que le personnel vit un certain désarroi depuis 2 ans. L'annonce d'offre d'emploi ne m'a rien appris d'utile, vous ne faites pas plus mal que les autres mais pas mieux et c'est déjà un problème !

Les 6 premiers mois pour les nouveaux membres de l'exécutif, pour le maire mais aussi pour les adjoints, sont cruciaux. C'est dans cette période de découverte que vous vous faites votre place ainsi que votre image auprès des personnels. Mon expérience territoriale dit que la plupart des élus s'installent dans les interstices que laissent l'administration municipale. Ces interstices sont plus ou moins amples, suivant les circonstances locales, et il est ensuite assez difficile de recadrer les rôles respectifs. Vous êtes en situation de fragilité parce que vous ne maîtrisez pas encore votre environnement et vous êtes en train de dessiner votre rôle. J'en viens au fait essentiel : je suppose a priori qu'il n'est pas aisé pour vous de cadrer avec pertinence la relation avec un nouveau DGS, c'est trop tôt. En plus, vous avez un mandat réduit à 4 ans, pas facile !

Bien évidemment, avec 25 ans d'expérience de mon côté, j'ai eu le temps de me forger quelques idées sur la question. Dans votre cas, en général, les nouveaux élus attendent surtout du DGS une réassurance par l'apport de la sécurité juridique aux procédures municipales dans le domaine financier, de la gestion des personnels et de la conduite de projets. Un DGS est là pour ça, tous les personnels sont là pour ça. Cette attente est légitime.

Mais cela ne suffit pas. Où est l'âme de Rosporden ? Quelle est la raison d'être de tous ces services municipaux déjà existants, faut-il les diminuer, les augmenter ou les réorienter? Que veulent les Rospordinois ? Les candidats DGS n'en savent rien, en plus ce n'est pas le travail du DGS, il n'a aucune légitimité politique pour ce décryptage, mais il a besoin de savoir.

Si je refuse d'afficher ma candidature à ce jour, c'est parce que j'estime indispensable que nous soyons d'accord sur la règle fondamentale de collaboration suivante : la mairie n'a pas d'importance primordiale, ce qui compte d'abord c'est la raison d'être collective de la population du territoire municipal, le rôle des élus est d'écouter, et éventuellement d'interpréter, où les Rospordinois veulent aller. Quant au DGS, son rôle est d'écouter les personnels municipaux et de les soutenir avec une vision globale nécessaire à la mise en œuvre des réponses techniques à la volonté générale rospordinoise.

Le CGCT ne dit pas qu'il est nécessaire d'avoir des principes et des règles internes de fonctionnement dans une commune. Je viens vous dire qu'une relation contractuelle et transparente est fondamentale pour que la démocratie locale fonctionne véritablement. Pour le dire autrement, je ne souhaite pas travailler avec des élus qui se prennent pour des décideurs, je ne suis pas un DGS qui souhaite non plus commander les agents. C'est tout un travail de faire émerger la volonté générale, y réfléchir vraiment vous fera sans doute vite prendre conscience, si ce n'est déjà fait, que vous êtes bien démunis pour que « l'âme rospordinoise » s'exprime. Ce n'est très pas grave, l'essentiel est que vous ne démissionniez pas de cette fonction politique. Le DGS doit mobiliser les savoir-faire et les développer, il sera confronté lui aussi à des demandes de décisions et d'arbitrages de la part du personnel, ce n'est pas grave non plus. Tout le monde est habitué à vivre avec des chefs, cela a façonné les comportements sociaux, il faudra continuer à décider un peu mais c'est un pis-aller et le but est de s'en libérer.

Je suis venu vous dire que la démocratie, ce n'est pas le fantasme du pouvoir. Dans le réel, j'ai fait quelques centaines de séances en bureau municipal qui me permettent de vous en assurer, personne n'aime décider. Soyez soulagés, la démocratie est l'art de mettre en commun la décision et d'avoir à la porter le moins possible tout seul.

Sans doute suis-je un messager bien singulier. Faute de bons rails et d'une vision claire de ces questions du rapport entre le pouvoir et la démocratie, faute d'expérience tout simplement, beaucoup de vos collègues élus se trompent. Les nouveaux élus vivent dans le doute de leurs compétences, c'est une situation inconfortable mais saine. Alors la tentation est grande de s'installer dans les interstices de l'administration locale qui vous tendent les bras, de plonger dans les responsabilités de chefs, en surplomb des responsables administratifs et du DGS… et de tourner le dos à votre fonction de représentant des citoyens. L'élection ne vous donne ni capacité ni compétence professionnelle d'administrer, elle vous donne le devoir d'animer le débat public. Bien entendu, l'administration municipale peut et doit être mise à contribution pour soutenir cette animation du débat public mais c'est une collaboration, ce qui ne se confond pas avec un rapport hiérarchique.

J'ai décidé de publier mes candidatures sur mon blog et sur les réseaux sociaux et les réponses qui leur sont faites, je ferai de même pour cette lettre. Je brise les habitudes de confidentialité des recrutements de DGS, parce que la transparence est due au patron ultime, la communauté des citoyens.

Ne vous laissez pas aller au formatage, votre annonce d'offre d'emploi est peut-être déjà un indice du poids de la tentation. N'ayez pas peur, méditez, dialoguez, je vous livre une véritable vision de ma fonction. Je n'envisage pas de vous l'imposer, je suis disposé en revanche à me rendre disponible, bien au-delà d'une séance devant un jury de recrutement, si vous me le demandez, d'une part parce que je vous imagine sous la pression de différentes urgences et d'autre part parce que si vous recevez pleinement le message que je vous transmets par la présente un mûrissement est probablement pertinent.

Veuillez croire, Monsieur le Maire en l'expression de mes sincères salutations.